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五问答为您详解如何贯彻落实《关于改革完善社【澳门威尼斯平台登录】

发布时间:2020-11-19    来源:威尼斯平台登录42014

【澳门威尼斯平台登录】最近中共中央办公厅、国务院办公厅发行了《关于改革完善社会救助制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的主要内容是什么?有什么政策创新?民政府采取什么实施措施?民政部相关人士回答了记者关于贯彻《意见》相关问题的提问。为什么要改革和完善社会结构制度?社会结构关系到困难群众的基本生活和意识困难,连接民生和民心是社会建设的根本和基础工作。

(威廉莎士比亚、温斯顿、社会、社会、社会、社会、社会、社会)党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对社会救助工作进行了一系列重大部署,2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》,保证最低生活、特困人力供养、灾民救助各地区、各有关部门相应出台配套政策,不断完善制度体系,健全体制体系,社会援助保障基本民生,脱贫攻防战,为全面建设小康社会发挥了重要作用。每年近5000万困难群众获得基本生活结构,临时救助1000多万人。

近5年来,我国城乡低保标准年均增长8.7%和14%。各特别结构也取得了明显的成果。

但是,与新时期困难群众对美好生活的憧憬相比,社会结构发展不平衡的问题依然突出。例如,一些救济政策和安全措施只涵盖赤贫者、低保对象。制度之间缺乏协调联系,结构资源分散,结构信息不能相互共享,安全网不够严格。

结构方式和供给主体单一,很难满足困难群众的多种结构需求。一些地方投资不足,基层经营服务能力薄弱,等等。这些问题影响到困难群众的获得感、幸福感和安全感,是当前基本民生下保障工作的短板和弱点。

党的十九大提出统筹城乡社会结构体系,完善最低生活保障制度。党的第19届四中全会全面完善社会结构制度,加强普惠性、基础性、耐候性民生建设,保障群众基本生活,为新时期改革指明了社会结构制度的方向。《意见》正是在这种背景下制定的。《意见》站在全球和战略的高度,把握重要问题和关键,明确今后一个时期社会结构事业发展的总体目标、重点任务和保障措施,为促进新时期社会结构改革发展提供重要指导。

今年是战胜贫困攻防战的攻关年,也是阻止新冠肺炎疫情、阻碍进入正常化疫情防控的关键一年《意见》的出台,其目的是做好“六稳”工作,实施“六保”任务,更好地保护困难群众的基本生活,切实薄弱、有帮助。你能介绍一下《意见》的总体想法和主要内容吗?《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合,根据基本、澳线、救急、可持续的总体思路,提出了保障基本民生的综合改革措施。

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一、有效联系扶贫开发政策,在2020年扶贫攻防战中获胜,完全丧失劳动能力和部分劳动能力,为依靠产业就业帮助无法摆脱贫困的困难群众提供基层保障,巩固扶贫攻防战成果。二是坚持问题的方向,从底线、稠密网、建设机制完善政策制度,形成基本的民生保障长效机制。第三,根据新时期我国社会主要矛盾已经转变的现实,着眼于特殊群体,回应公众关注,加强社会结构的正确认识和反应能力,使有必要困难的群众都能及时获救。

四是适应我国经济发展新常态,科学确定结构标准和水平。根据上述思路,《意见》提出了一揽子改革措施,重点是调整结构资源,强化鞋底功能,提高服务能力。主要内容分为三个部分。

第一部分是总体要求,提出新时期我国社会结构发展的指导思想、基本原则和总体目标。第二部分是改革和完善社会结构制度的核心任务,提出建立分层社会结构体系、夯实基本生活结构、完善特种社会结构、改善紧急社会结构、促进社会力量参与、深化“旁观者服”改革等具体改革措施。第三部分从加强组织领导、履行部门责任、提高基层服务能力、加强监督检查等方面明确实施《意见》的保障措施。

改革和完善社会结构制度的基本原则和确立的总体目标是什么?《意见》党的十八大以后,在全面总结我国社会救助事业发展成果的基础上,以“五位一体”的总体布局和协调为中心,推进“四大全面”战略部署,重点解决当前社会救助事业中存在的突出问题,提出一揽子改革措施,明确改革遵循的基本原则。一是坚持党对社会救助工作的全面领导。二是以人民为中心,把保护困难群众的基本权益作为社会援助的根本出发点和落脚点,确保困难群众共享改革发展成果。第三,坚持问题的方向,关注突出的问题,回应群众的关心,不断增强困难群众的幸福感和满意度。

第四,尽力而为,符合经济社会发展水平,不降低标准,不提高食欲。五是坚持统筹,加强政策联系,形成保障困难群众基本生活的合力。《意见》以现在和未来为基础,制定了长短期和长期两个改革目标。最近的目标是,通过2年左右、健全的分层分类、城乡统筹的中国特色社会结构体系,使制度更加成熟、定型,取得明显效果。

社会结构法制健全完善,体制机制高效顺畅,服务管理有利于民惠民,底层保障功能有效发挥,城乡困难群众都能及时获救。长期目标是到2035年实现社会结构事业的高质量发展,使改革发展成果惠及更公正、更困难的群众,保障民生基础安全网紧密、稳固,全面适应实现社会主义现代化的宏伟目标。《意见》的政策创新是什么?《意见》侧重于汇总结构资源、加强底层功能、提高服务能力,在政策设计和制度安排方面采取了很多创新措施,最突出的是:一是构建综合结构格局。

《意见》要求加快建立政府主导、社会参与、制度健全、政策联系、强大的综合结构格局。以基本生活结构、特别社会结构、紧急社会结构为主体,完善社会力量参与,建立健全分层的结构制度,实现精密结构、高效结构、温暖结构、智慧结构。

二是建立多层次分类结构体系。 《意见》根据困难群众的困难和困境的原因,将社会结构分为三个救助圈。

最核心的是绝对贫困人口。通过低保险或特殊困难供养保障基本生活,并根据实际需要提供适当的医疗、住房、教育、就业等特殊救济。

第二个车轮是相对贫困人口(即低收入和刚性支出较大,基本生活有严重困难的家庭),根据实际需要,是适当的基本生活结构或医疗、住房、教育、就业等特种结构。第三圈是其他困难人群,包括突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境。向遭受自然灾害的人救援。这种制度设计将针对绝对贫困、相对贫困和紧急困难,构建分层梯度结构体系,有效化解当前“低保捆绑”带来的“悬崖效应”,扩大结构适用范围,突出重点救援相,确保真正的兜底。

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第三,改革低保险等现行社会救助制度。对低收入家庭严重残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分劳动能力,依靠产业就业无法摆脱贫困的人,采取必要措施保障基本生活。

未成年人接受特困者救助供养的条件从16岁延长到18岁。进一步优化基本生活结构过程,允许低保等社会结构审查确认权限放在乡镇(街道)等。第四,加强紧急社会结构鞋底保障功能。

及时报告紧急困难社会救助申请和紧急情况,主动发现渠道,建立健全迅速的应对、案例回忆的“紧急”工作机制。建立公共卫生等突发公共事件困难群众的基本生活紧急救助机制,明确紧急时期社会救助政策措施和紧急救助程序,并将因突发公共事件陷入困境的人员及时纳入救助范围等。五是发展服务类社会结构。

创新社会结构方式,提供物质支持的同时,积极发展服务类社会结构,形成“物质服务”的结构方式。探索通过政府购买服务,为无法在社会救助家庭中生活的老人、残疾人提供必要的访问、照顾服务。加强专业社会工作服务,帮助救援对象建立家庭及社会支持网络。

第六,深化社会支持“旁观者服”改革。县级民政部门开通社会救助服务热线,逐步实现全国统一。

全面实施“一个接收、协同处理”,根据申请人的困难、贫困原因等综合评价结构需求,提出综合实施社会救助措施的意见,并根据职责分工及时处理或移交县级相关职能部门处理。鼓励有条件的场所,在外地接受基本生活救助申请。优化审计确认程序,加快服务管理的变化和升级,充分利用现代信息技术,提供民益民的救助服务。

完善社会救助家庭经济状况检查机制,加强部门合作联系,突破信息孤岛,准确认定救助对象。第七,这是加强社会支援政策实施的安全措施。加强党委领导、政府责任、民政主导、部门合作、社会参与的工作机制。将社会结构政策实施情况纳入各地各部门的工作成果评价。

进一步明确民政部门主导调整责任、财政部门资金保障责任和其他相关部门的特别救助责任。中央财政困难群众救助补助资金正在向救助任务繁重、财政困难的地区倾斜。实施基层社会救助能力提高工程,加强乡镇(街道)社会救助责任及相关保障条件,设立村级社会救助助理,困难群众多的村庄(社区)建立社会救助服务站(点)。完善“双重随机、公开”监督机制,鼓励改革创新,建立纠错容错机制,激励基层干部发挥作用等。

民政府采取什么贯彻措施?党中央、国务院高度重视《意见》的贯彻工作,明确要求加强对困难群众的救助支援,做好低收入者基本生活保障相关工作,牢牢支撑困难群众的民生底线。民政部会同有关部门采取有效措施,积极推进《意见》贯彻。

一是贯彻《意见》重点任务分担方案,明确相关部门和机关的责任任务,使各重点任务落实到位,如期实现改革目标。二、切实发挥全国社会救助部间联席会议的机制作用,加强沟通协调和主题会议,共同推进各项改革任务。

同时,指导地方健全部门协调机制,制定具体实施措施。努力构建层次分类、综合高效的结构格局,加强资源调整、部门合作、上下游联系,突破难点,形成各级各部门共同实践的良好局面。三是完善低保、特困、急的社会救助制度,积极发展服务类社会结构,建立健全监测预警机制,对困难群众进行早期发现、早期干预、早期救助。做好重大传染病等突发公共事件困难群众的紧急救援工作。

实施社会结构基础上的扶贫行动,确保各项底层保障政策落实到位,底层脱贫,“一户不漏,一人不缺”。第四,加强督促指导,推进政策落地。完善主动发现机制,引导地方全面开通社会救助服务热线,畅通困难群众的帮助渠道,加快社会救助信息化建设,推进救助问题“掌上电脑”、“指尖”,不断提高社会救助的及时性和成效。

进一步完善政府采购服务机制,促进社会力量参与,扩大社会救助服务供给,满足困难群众的多种救助需求。第五,与相关部门一起抓紧起草社会救助法,要求国务院审议,使社会救助体系更加成熟和定型。

要加强社会结构与农村振兴的有效联系,巩固扶贫成果,紧密编织社会结构底层安全网,为“145”和今后更长时间解决相对贫困问题,实现农村振兴做出应有的贡献。。

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